中国式养老难题求解

中国式养老难题求解

“未富先老”，加上独生子女政策造成的“四二一”式的家庭结构，以及社保制度滞后，这就是中国式的养老难题。对此，我们该怎么办？

　　作为世界上老人最多的国家，中国在1999年就已进入国际公认的老龄化社会，60岁以上老年人占全国总人口的10％。生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患，原有的养老方式——家庭养老为主难以为继。

　　据最新统计数字，截至2008年底，全国老年人口已经增至1．69亿，现正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。到本世纪中叶，老年人口将从现在9个人中1个发展到3个人中1个，且高龄化、“空巢”化日益严重。

　　发达国家一般在人均国内生产总值5000至10000美元之间、基本实现现代化的条件下进入老龄社会，属于“先富后老”或“富老同步”，而中国在人均国内生产总值才超过1000美元时就已经进入老龄化社会，典型的“未富先老”。

　　厦门大学公共事务学院教授高和荣表示，平衡现阶段群众“致富”愿望与“养老”需求，要大力发展经济，保持社会财富持续稳定快速增长，使社会财富的增长速度大大高于老龄化的速度，在边发展、边致富的过程中应对老龄化的挑战。同时，注重建立科学合理的财富分配制度。

　　目前，老龄化程度城乡倒置情况十分突出。农村老年人口占老年人口总数的七成以上，农村老龄化程度高于城镇1．24个百分点，预计这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。

　　城乡老龄化倒置，再加上城乡之间的经济社会发展和社会保障的差距，使农村的养老问题难度更大。记者日前在湖南省益阳市某乡镇采访时发现，农村地区缺乏基本的社会保障，虽然目前新推行的新农保政策不失为给农村养老下了一场“及时雨”，但也只是缓解了农村养老的部分压力。农村老人养老主要还得依靠家庭赡养和土地养老。

　　基层干部普遍反映，农村老人面临着经济供养、医疗健康、生活照料、精神抚慰等诸多共性难题，其中养老保障是重中之重。特别随着近年来“养儿防老”“土地养老”功能的弱化，不少老人的生存环境堪忧。

　　（《光明日报》2009.12.11　曹建文文